Вопрос 270. Пересмотр судебных актов арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам (основания и порядок).

Вопрос 270. Пересмотр судебных актов арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам (основания и порядок).

Арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в гл.37 (ст. 309 АПК).

Вступившие в законную силу решение, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, определение (ст. 310 АПК).

Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам постановлений и определений арбитражного суда апелляционной и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора постановлений и определений ВАС РФ, которыми изменен судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и кассационной инстанций либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который изменил судебный акт или принял новый судебный акт.

Основаниями пересмотра судебных актов по правилам гл. 37 являются (ст.311 АПК):

1) вновь открывшиеся обстоятельства – указанные в части 2 ст. 310 АПК и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства – указанные в части 3 ст. 310 АПК, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Вновь открывшимися обстоятельствами являются:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.

Новыми обстоятельствами являются:

1) отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;

2) признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;

4) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека;

5) определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта, а в случае, если наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 ст. 311 АПК, выявлено прирассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ст. 312 АПК).

По ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными. Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается арбитражным судом в порядке, установленном ст. 117 АПК.

В случае, предусмотренном пунктом 5 части 3 ст. 311 АПК, заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта может быть подано в срок, предусмотренный ст. 312 АПК, но не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, если исчерпана возможность для обращения в суд апелляционной и кассационной инстанций.

Заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается лицом, подающим заявление, или его представителем, уполномоченным на подписание заявления. Заявление также может быть подано посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ст. 313 АПК).

В заявлении о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименования лица, подающего заявление, и других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;

3) наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, о пересмотре которого по новым или вновь открывшимся обстоятельствам ходатайствует заявитель; номер дела, дата принятия судебного акта; предмет спора;

4) требование лица, подающего заявление; новое или вновь открывшееся обстоятельство, предусмотренное ст. 311 АПК и являющееся, по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, со ссылкой на документы, подтверждающие открытие или установление этого обстоятельства;

5) перечень прилагаемых документов.

К заявлению должны быть приложены:

1) копии документов, подтверждающих новые или вновь открывшиеся обстоятельства;

2) копия судебного акта, о пересмотре которого ходатайствует заявитель;

3) документ, подтверждающий направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и документов, которые у них отсутствуют;

4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления.

Документы, прилагаемые к заявлению о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

Заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, поданное с соблюдением требований, предъявляемых АПК к его форме и содержанию, принимается к производству соответствующего арбитражного суда (ст. 314 АПК). В случае нарушения указанных требований арбитражный суд возвращает заявление в порядке, предусмотренном ст. 315 АПК. Вопрос о принятии заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд. О принятии заявления к производству арбитражный суд выносит определение, в котором указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению заявления.

Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд рассматривает в судебном заседании в срок, не превышающий одного месяца со дня его поступления в арбитражный суд (ст. 316 АПК). Заявитель и другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для рассмотрения заявления.

По результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления (ст. 317 АПК).

В случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном АПК. В случае отмены судебного акта в силу обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 ст. 311 АПК, судебный акт, принятый в результате повторного рассмотрения дела, не может быть изменен в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого или привлеченного к ответственности за административные или налоговые правонарушения либо к иной публично-правовой ответственности.

Копии определения об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам направляются лицам, участвующим в деле.Решение, постановление арбитражного суда об отмене судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам могут быть обжалованы

Арбитражный суд Приморского края

Дальневосточное ГУ Центрального банка Российской Федерации

Получатель

Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока)

Расчетный счет

Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам

(глава 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

Под вновь открывшимися обстоятельствами понимаются юридические факты (фактические обстоятельства), которые объективно существовали на момент вынесения судебного акта, но не были и не могли быть (не являлись общеизвестными или доступными) известны суду, а также лицу, участвовавшему в деле, обратившемуся с заявлением о пересмотре судебного акта.

Обязательным элементом, отсутствие которого лишает обстоятельства статуса вновь открывшихся, является их существенность: их открытие ставит под сомнение законность и обоснованность судебного акта.

Право арбитражного суда пересмотреть судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам

Арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

Арбитражные суды, пересматривающие судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам

Вступившие в законную силу решение, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, определение.

Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам постановлений и определений арбитражного суда апелляционной и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора постановлений и определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которыми изменен судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и кассационной инстанций либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который изменил судебный акт или принял новый судебный акт.

Основания пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам

Основаниями пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам являются:

  • существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
  • установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
  • установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела;
  • отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;
  • признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, повлекшая за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
  • признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;
  • установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека.
  • Порядок и срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

    Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта.

    По ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

    Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 117 АПК РФ.

    Форма и содержание заявления

    Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается лицом, подающим заявление, или его представителем, уполномоченным на подписание заявления.

    В заявлении о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам должны быть указаны:

  • наименование арбитражного суда, в который подается заявление;
  • наименования лица, подающего заявление, и других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;
  • наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, о пересмотре которого по вновь открывшимся обстоятельствам ходатайствует заявитель; номер дела, дата принятия судебного акта; предмет спора;
  • требование лица, подающего заявление; вновь открывшееся обстоятельство, предусмотренное статьей 311 АПК РФ и являющееся, по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, со ссылкой на документы, подтверждающие открытие или установление этого обстоятельства;
  • перечень прилагаемых документов.
  • В заявлении могут быть также указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле, и иные сведения.

    Лицо, подающее заявление, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и приложенных документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

    • копии документов, подтверждающих вновь открывшиеся обстоятельства;
    • копия судебного акта, о пересмотре которого ходатайствует заявитель;
    • документ, подтверждающий направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и документов, которые у них отсутствуют;
    • доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления.

    Принятие заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам к производству арбитражного суда

    Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, поданное с соблюдением требований, предъявляемых АПК РФ к его форме и содержанию, принимается к производству соответствующего арбитражного суда.

    В случае нарушения указанных требований арбитражный суд возвращает заявление в порядке, предусмотренном статьей 315 АПК РФ.

    Вопрос о принятии заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд.

    О принятии заявления к производству арбитражный суд выносит определение.

    В определении указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению заявления.

    Копии определения направляются лицам, участвующим в деле.

    Возвращение заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

    Арбитражный суд возвращает заявителю поданное им заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, если при решении вопроса о принятии его к производству установит, что:

  • заявление подано с нарушением правил, установленных статьей 310 АПК РФ;
  • заявление подано после истечения установленного срока и отсутствует ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказано;
  • не соблюдены требования, предъявляемые АПК РФ к форме и содержанию заявления.
  • О возвращении заявления выносится определение.

    Копия определения направляется заявителю вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами не позднее следующего дня после дня его вынесения.

    Определение арбитражного суда о возвращении заявления может быть обжаловано.

    Рассмотрение заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

    Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд рассматривает в судебном заседании в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в арбитражный суд.

    Заявитель и другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для рассмотрения заявления.

    Судебные акты, принимаемые арбитражным судом по результатам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

    По результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

    В случае отмены судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном АПК РФ.

    Арбитражный суд вправе повторно рассмотреть дело непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном заседании, если лица, участвующие в деле, или их представители присутствуют в судебном заседании и не заявили возражений относительно рассмотрения дела по существу в том же судебном заседании.

    Копии определения об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам направляются лицам, участвующим в деле.

    Решение, постановление арбитражного суда об отмене судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам и определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть обжалованы.

    Пересмотр дел в арбитражном суде

    «Налоговый вестник», 2009, N 9

    Рассмотрим все стадии и особенности обжалования в арбитражном суде актов, решений, действий или бездействия налоговых органов с учетом последних рекомендаций Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, приведенных в Постановлении от 28.05.2009 N 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее — Постановление Пленума ВАС РФ N 36).

    Право на обжалование

    Решение арбитражного суда первой инстанции, принятое по результатам рассмотрения заявления налогоплательщика (налогового агента) о признании ненормативного правового акта налогового органа недействительным, решений и действий (бездействия) их должностных лиц незаконными в рамках гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), может быть пересмотрено вышестоящими судебными инстанциями. Возможен пересмотр решения и по вновь открывшимся обстоятельствам.

    Под пересмотром решений арбитражного суда в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях, а также под пересмотром решений по вновь открывшимся обстоятельствам принято понимать установленный порядок проверки их законности и обоснованности и исправления допущенных ошибок .

    Анохин В.С. Арбитражный процесс. — Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2007. С. 430.

    Поскольку решение суда в дальнейшем может иметь преюдициальное значение (т.е. факты, установленные одним судом, будут приниматься судами следующих инстанций без дополнительной проверки) и повлиять на исход дела в другой инстанции, обжалованию подлежат как резолютивная его часть, так и выводы о фактах и правоотношениях сторон, указанные в мотивировочной части решения.

    После принятия судом первой инстанции судебного акта дальнейшее обжалование (в т.ч. выбор, в какую из инстанций подавать жалобу ) зависит исключительно от волеизъявления лиц, участвующих в деле, а также иных лиц, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт. При этом апелляционная, кассационная и надзорная инстанции являются как самостоятельными стадиями арбитражного процесса, так и составными его частями. Они независимы и не подменяют друг друга, выполняют только функцию, присущую той или иной инстанции.

    Арбитражное процессуальное законодательство не содержит условий, обязывающих для обжалования решения суда первой инстанции, например в ВАС РФ, последовательно пройти апелляционную и (или) кассационную инстанции.

    В связи с этим налогоплательщику (налоговому агенту), решившему обжаловать судебный акт первой инстанции, с целью получения положительного результата рассмотрения спора в суде следует знать, какими правами обладают вышестоящие судебные инстанции, а также в каких случаях возможен пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам.

    Инстанции арбитража

    В системе арбитражных судов функционируют четыре судебные инстанции.

    Первая инстанция — арбитражный суд (арбитражный суд республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа), в который подано исковое заявление налогоплательщиком (налоговым агентом), где было сформировано судебное дело и где оно было впервые рассмотрено.

    Вторая инстанция (апелляционная) — арбитражный апелляционный суд, в который может быть обжаловано решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу.

    По общим правилам, установленным ст. 180 АПК РФ, решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия , если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение , если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

    Для решений, принятых в рамках гл. 23 и 25 АПК РФ, установлены несколько иные порядок и срок обжалования. Согласно ч. 2 ст. 176 АПК РФ в судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, может быть объявлена только резолютивная часть принятого решения. Изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий пять дней. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.
    Независимо от того, в каком объеме (полностью или частично) обжалуется это решение.

    Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

    Третья инстанция (кассационная) — федеральные арбитражные суды округов. В порядке кассационного производства обжалуется решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, и (или) постановление арбитражного суда апелляционной инстанции. Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу этих судебных актов (ст. 276 АПК РФ).

    Четвертая инстанция — Высший Арбитражный Суд РФ. Заявление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в ВАС РФ в срок, не превышающий три месяца со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.

    Восстановление срока на обжалование

    Пропущенный срок может быть восстановлен при условии, если лицом, обжалующим судебный акт, заявлено ходатайство о восстановлении срока не позднее шести месяцев, соответственно:

  • со дня принятия решения (ч. 2 ст. 259 АПК РФ) или со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта (ч. 2 ст. 276 АПК РФ), если арбитражный суд (апелляционной или кассационной инстанции) признает причины пропуска срока уважительными;
  • со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта или со дня, когда это лицо, не участвующее деле, о правах и об обязанностях которого арбитражный суд принял судебный акт, узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов оспариваемым судебным актом (ч. 4 ст. 292 АПК РФ). Срок подачи заявления о пересмотре в порядке надзора судебного акта восстанавливается судьей ВАС РФ при условии, что он пропущен по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такими заявлением, в т.ч. в связи с отсутствием у него сведений об оспариваемом судебном акте, в т.ч. вследствие позднего направления судом копии обжалуемого судебного акта или задержки пересылки такой копии организациями почтовой связи. Не могут, как правило, рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой (п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ N 36).
  • Ходатайство о восстановлении срока на обжалование может быть изложено либо в самой жалобе (апелляционной, кассационной жалобе или заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора), либо в виде отдельного документа, подаваемого вместе с ней.

    Продолжение см.: Налоговый вестник, N N 10, 11, 2009. Автор расскажет о порядке апелляционного, кассационного обжалования и о пересмотре дела в порядке надзора, а также о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

    Процессуальный порядок пересмотра судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам

    Как уже указывалось выше, пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется тем же судом, который принял пересматриваемое решение или определение. Так, решения и определения суда первой инстанции, вступившие в законную силу в том виде, в каком они были вынесены, пересматриваются по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судом, принявшим эти решения и определения. Пересмотр решений и определений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, постановлений президиумов судов надзорной инстанции, на основании которых изменено решение суда первой инстанции или принято новое решение, осуществляется судом, изменившим решение суда или принявшим новое решение.

    Процессуальным основанием для пересмотра вступившего в законную силу постановления суда является заявление (постановление). Оно может быть подано лицом, участвующим в деле, а именно: стороной; третьим лицом; лицом, обращающимся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающим в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 46 и 47 ГПК РФ. Законные и уставные представители лиц, участвующих в деле, а также представители по назначению суда также вправе подавать заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам. Если представительство в суде осуществляется на основании доверенности, то право на обращение с таким заявлением должно быть оговорено в ней.

    В связи с тем, что правопреемство допускается на любой стадии процесса (ст. 44 ГПК РФ), процессуальные правопреемники лиц, участвующих в деле, в установленных законом случаях также обладают правом на обращение с заявлениями о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

    Если дело было возбуждено по заявлению прокурора, поданному в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45, ст. 394 ГПК РФ), либо если прокурор вступил в процесс для дачи заключения по делу в случаях, когда это предусмотрено ГПК РФ и иными федеральными законами (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ), прокурор, участвующий в деле, обладает правом принесения представления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

    Прокурор также вправе обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебных постановлений в порядке гл. 42 ГПК РФ в интересах граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, не привлекавшихся судом к участию в деле, если судебными постановлениями разрешен вопрос о правах и обязанностях этих лиц, применительно кч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

    Право подачи заявления (представления) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции может быть реализовано в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра (ст. 394 ГПК РФ).

    Пленум ВС РФ разъяснил, что данный срок по своей правовой природе является сроком на обращение в суд. Поэтому пропуск его без уважительных причин не может служить основанием для возвращения заявления, представления о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке гл. 42 ГПК РФ либо для отказа в их принятии. Такой пропуск является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении указанных заявления, пред-

    ставления, что должно быть обосновано в определении суда применительно к положениям ч. 4 ст. 198 ГПК РФ 1 .

    Дата, с которой начинается исчисление трехмесячного срока для подачи заявления, представления определяется по правилам ст. 395 ГПК. При этом необходимо руководствоваться следующими положениями п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. № 31.

    Если заявление подано на основании п. 1 ч. 3 ст. 392 ГПК РФ, то срок обращения в суд следует исчислять со дня, следующего за днем, когда лицо, обратившееся в суд, узнало о существенных для дела обстоятельствах;

    В случае, если в качестве вновь открывшихся обстоятельств названы судебные акты, предусмотренные п. 2 и 3 ч. 3 ст. 392 ГПК РФ, а также, если в качестве нового обстоятельства названы обстоятельства, предусмотренные п. 1 и 2 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, срок обращения в суд следует исчислять со дня, следующего за днем вступления в законную силу соответствующего судебного акта, который определяется по правилам, установленным уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством или законодательством об административных правонарушениях;

    Если в качестве нового обстоятельства указывается на определение (изменение) в постановлении Президиума Верховного Суда РФ практики применения правовой нормы, положениями которой руководствовался суд при рассмотрении конкретного дела в отношении лица, обратившегося с заявлением о пересмотре дела в порядке надзора, либо по результатам рассмотрения в порядке надзора другого дела (п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ), то срок обращения в суд исчисляется со дня, следующего за днем размещения текста указанного постановления на официальном сайте Верховного Суда РФ в сети Интернет.

    Если заявитель ссылается на принятие Пленумом Верховного Суда РФ постановления, в котором определена (изменена) практика применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле (п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ), то срок исчисляется со дня, следующего за днем размещения текста данного постановления Пленума на официальном сайте Верховного Суда РФ в сети Интернет или днем опубликования его в «Российской газете»;

    В случае обращения с заявлением, представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений в связи с отме-

    ной постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послужившего основанием для принятия указанного в заявлении судебного постановления, вышестоящим органом или должностным лицом либо органом, принявшим это постановление (п. 1 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ), срок обращения в суд необходимо исчислять со дня, следующего за днем принятия указанными органами и должностными лицами нового постановления, если иное не установлено нормативными правовыми актами, регулирующими порядок принятия и вступления в силу постановлений, принимаемых данными органами и должностными лицами;

    Если основанием для пересмотра судебного постановления названо основание, предусмотренное п. 3 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, то срок следует исчислять со дня, следующего за днем провозглашения решения, вынесенного по итогам рассмотрения дела, либо за днем его опубликования (ст. 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»);

    Если в качестве нового обстоятельства лицом, обратившимся в суд, указывается на принятие Европейским Судом по правам человека постановления по конкретному делу (п. 4 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ), то срок следует исчислять со дня, следующего за днем вступления в законную силу постановления Европейского Суда по правам человека, который определяется с учетом положений ст. 28, 42 и 44 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

    Заявление о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам должно содержать наименование суда, в который подается заявление, наименование лица, обращающегося в суд, наименование участвовавших в деле лиц, а также указание на обстоятельства, которые могут повлечь пересмотр судебного постановления, и ссылку на доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Если заявление подается в апелляционную, кассационную инстанцию или в Президиум ВС РФ, то к нему прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу. За подачу в суд заявлений о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, государственная пошлина не взимается.

    Суд рассматривает заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам в судебном заседании. Специальные сроки прове-

    дения такого заседания закон не предусматривает. В то же время Пленум ВС РФ указал, что с учетом положений п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. 1 ст. 6.1 ГПК РФ об осуществлении судопроизводства в судах в разумные сроки заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, рассматриваются в Верховном Суде РФ в срок, не превышающий два месяца, а в других судах — не превышающий один месяц, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в суд апелляционной, кассационной инстанций, а также в Президиум Верховного Суда РФ 1 .

    Стороны, прокурор, другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления, представления (ст. 396 ГПК РФ). Указанные лица могут допускаться к участию в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном ст. 155.1 ГПК РФ.

    В судебном заседании суд, исходя из материалов дела и доказательств, представленных вместе с заявлением о пересмотре, устанавливает, имеет ли место обстоятельство, с которым гражданское процессуальное законодательство связывает возможность пересмотра вступивших в законную силу постановлений суда. До судебного заседания вопрос о наличии или отсутствии оснований для пересмотра судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам не рассматривается.

    При установлении наличия таких оснований суд удовлетворяет заявление, представление и отменяет судебное постановление, о чем выносит определение. В таком определении, в частности, должны быть указаны:

    • время и место его вынесения;

    • наименование и состав суда;

    • сведения о лице, обратившемся с заявлением, представлением;

    • сведения о лицах, участвующих в судебном разбирательстве;

    • краткое содержание судебного акта, о пересмотре которого поставлен вопрос, а также поданного заявления;

    • краткое содержание представленных материалов и объяснений лиц, участвующих в деле;

    • выводы, к которым пришел суд при рассмотрении заявления;

    • ссылка на законы, которыми руководствовался суд, принимая решение;

    Копия определения об удовлетворении заявления, представления направляется в орган, на исполнении которого находится отмененное судебное постановление.

    Удовлетворение заявления, представления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам является основанием для повторного рассмотрения дела соответствующим судом по правилам, установленным ГПК РФ для суда данной инстанции.

    В случае если судом в судебном заседании будет установлено, что существование вновь открывшихся или новых обстоятельств не доказано, суд отказывает в пересмотре судебного постановления, о чем также выносит определение.

    На определения суда первой инстанции об удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, а также об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам может быть подана частная жалоба, принесено представление прокурора (ч. 2 ст. 397 ГПК РФ). Определения судов апелляционной и кассационной инстанций могут быть обжалованы соответственно в кассационном порядке (за исключением судебных постановлений Верховного Суда РФ) и в порядке надзора в Президиум Верховного Суда РФ.

    Физические лица и организации при подаче в суд частных жалоб на определения суда первой инстанции, вынесенные по результатам рассмотрения заявлений о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, освобождены от уплаты государственной пошлины.

    Если при обжаловании удовлетворения заявления, представления о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, суд вышестоящей инстанции придет к выводу о необоснованности данного определения, то он принимает решение о его отмене и одновременно отказывает в пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (п. 2 ст. 334 ГПК РФ, п. 2 и 5 ч. 1 ст. 390, п. 2 и 5 ч. 1 ст. 391.12 ГПК РФ). При этом, если ко времени рассмотрения такой жалобы вынесено новое постановление, то оно также подлежит отмене.

    Если обжалуется определение суда первой инстанции об отказе в пересмотре судебного постановления в порядке гл. 42 ГПК РФ, то суд апелляционной инстанции в случае установления факта наличия предусмотренных законом оснований для пересмотра судебного постановления, отменяет и обжалуемое определение, и судебное постановление, о пересмотре которого ставился вопрос заявителем. Дело в этом случае направляется в суд, судебное постановление которого отменено, для рассмотрения по существу.

    В случае отказа в удовлетворении частной жалобы, представления на определение суда первой и апелляционной инстанции могут быть поданы кассационные и надзорные жалоба, представление.

    Пересмотр судебных актов в арбитражном суде надзорной инстанции