Содержание:

В Украине двойное гражданство прямо не запрещено — юристы

Россия активно предлагает жителям Крыма получать российское гражданство. Delo.UA обратилось к юристам с просьбой разъяснить, нужно ли будет тем, кто получит российское гражданство, отказываться от паспорта Украины и что будет, если они этого не сделают?

Ввиду событий, происходящих в Украине, в Москве заявили о готовности упростить выдачу российских паспортов русскоязычным жителям Крыма и всем другим желающим украинцам. Так, член думского комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественникам Илья Дроздов (фракция ЛДПР) предлагает внести поправки в федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с которыми в гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке в течение шести месяцев граждане Украины русской национальности и члены их семей, являющиеся соотечественниками в случае, если они представят документы или иные доказательства, подтверждающие их этническую принадлежность к русским.

В тоже время согласно положениям ст. 4 Конституции Украины в Украине действует лишь одно гражданство. Основания прекращения и получения гражданства определяются законом Украины «О гражданстве» от 18 января 2001 года. Данный закон, так же как и Конституция Украины, основывается на принципе признания только единственного гражданства лица.

«Можно говорить о том, что закон не запрещает двойного гражданства, он его просто не признает. Об этом четко говорит положение, п.1 ч.1. ст. 2 закона «О гражданстве»: если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины», — поясняет юрист «ЮКК Де-Юре» Ирина Кравченко.

Однако нормы закона порождают коллизию. Так, ст. 19 предусматривает основания для потери гражданства Украины, одним из которых является добровольное приобретение гражданином Украины гражданства другого государства, если на момент такого приобретения лицо достигло 18 лет. Добровольным приобретением гражданства другого государства считаются все случаи, когда гражданин Украины для приобретения гражданства другого государства должен был обращаться с заявлением или ходатайством о таком приобретении соответственно порядку, установленного национальным законодательством государства, гражданство которой приобретено. То есть, пример с приобретением гражданства Российской Федерации по упрощенной процедуре — это именно тот случай добровольного приобретения гражданства, который подпадает под данную норму закона.

«Но согласно положениям ч.12 ст.18 закона «О гражданстве» выход из гражданства Украины допускается, если лицо приобрело гражданство другого государства или получило документ, выданный уполномоченными органами другого государства, о том, что гражданин Украины приобретет его гражданство, если выйдет из гражданства Украины. Получается очень двусмысленно: одна норма говорит, что второе гражданство — это прямое основание для потери гражданства Украины, а вторая оставляет альтернативный вариант развития событий, как бы на усмотрение самого лица или государственного органа, который принимает указанные решения», — отмечает Ирина Кравченко.

Таким образом, на сегодняшний день, законодательство Украины не устанавливает обязательства гражданина Украины об уведомлении приобретения гражданства иностранного государства, а лишь предоставляет ему право для дальнейшего выхода из гражданства Украины.

«То есть, для того чтобы прекратить лицу гражданство Украины, необходимо установить факт получения таким лицом гражданства иностранного государства. На сегодняшний день доказать факт наличия двойного гражданства практически невозможно, а многие страны, такие как Израиль, Румыния, Венгрия не выдают справок о двойном гражданстве. Таким образом, ни одним нормативно-правовым актом Украины не предусматривается ответственность за два и более паспорта. Иначе говоря, к ответственности за второе гражданство гражданина привлечь нельзя», — отмечает глава адвокатского объединения «Гарантия» Евгений Огарков.

Стоит отметить, что 8 февраля 2014 года в Верховной Раде был зарегистрирован проект закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины относительно ответственности за несообщение гражданином Украины о вступлении иностранного гражданства». Он предусматривает дополнение Уголовного кодекса статьей 111-1 «Нарушение обязанности гражданина Украины относительно сообщения о получении иностранного гражданства (подданства)» и предусматривает штраф в размере 100 необлагаемых минимумов доходов граждан или лишение свободы на срок от трех до десяти лет.

Что касается европейского опыта регулирования вопросов гражданства, следует отметить, что некоторые страны Европы разрешают двойное гражданство законодательно, например, Турция, Швейцария, Ирландия, Словакия, Кипр, Румыния, Болгария, Италия, Франция и Венгрия. Однако некоторые европейские страны категорически запрещают двойное гражданство, например, Эстония, Хорватия, Монако, Польша, Мальта, Андорра и Литва.

Признает украина двойное гражданство

30061962,
FS,
Не путайте, пожалуйста, получение второго гражданства гражданином Украины и вступление иностранного гражданина в украинское гражданство. Если, скажем, Португалия, Россия, Израиль признают второе гражданство и не требуют отказываться от первого гражданства, то гражданин Украины может стать гражданином другого государства. НО для Украины такой гражданин остается только гражданином Украины. И наличие паспорта другого государства является основанием для потери таким лицом украинского гражданства:
Цитирую ч.1 статьи 19 ЗУ «О гражданстве» Підставами для втрати громадянства України є:

«1) добровільне набуття громадянином України громадянства іншої держави, якщо на момент такого набуття він досяг повноліття.
Добровільним набуттям громадянства іншої держави вважаються всі випадки, коли громадянин України для набуття громадянства іншої держави повинен був звертатися із заявою чи клопотанням про таке набуття відповідно до порядку, встановленого національним
законодавством держави, громадянство якої набуто».

#6: Дмитрий Гутгарц

Меня интересует получение российского гражданства при сохранении украинского. Известно, что многие украинские граждане имеют двойное гражданство, например, Игорь Коломойский гражданин Израиля, что не мешает ему занимать высокую административную должность на Украине. Конечно, я не буду нигде особенно рекламировать свое двойное гражданство, но и утаивать его тоже не собираюсь. Как мне быть в случае, если на меня будет наложен какой-либо штраф за получение гражданства России, меня лишат украинского гражданства и т.д.? Можно ли оспаривать такое решение в судебном порядке и требовать возмещения ущерба? И каковы в этом случае реальные шансы на успех? Могут ли имеющиеся прецеденты двойного гражданства у государственных чиновников являться основанием для решения дела в мою пользу?

Валентина Ульяненкова пишет:

Добрый день!
Срочно!
Я гражданинка России,но в конце этого года хочу переехать в Одессу.Как мне отказаться от гражданства России?
Знаю,что чтобы получить гражданство Украины ,надо выйти замуж и прожить два года.Но как избавиться от Рг и переезжать границу?

#17: Дмитрий Гутгарц

#18: андрей громов

#19: мурка23

#21: Дмитрий Гутгарц

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, если мы уедем с Украины на ПМЖ в другую страну, нам надо будет обязательно продавать свою квартиру или она остается на законных основаниях за нами? Что будет с укр.паспортом? Планируется ли закон по двойному гражданству? обьясните простым языком плиз:)) Спасибо

Для граждан

Земельные вопросы и споры

Консультации по защите прав потребителя

Помощь юриста при ДТП

Помощь юриста при разводе

Споры с банками

Для бизнеса

Регистрация юридического лица

Регистрация физического лица-предпринимателя

Регистрация общественной организации

Регистрация торговой марки

Консультация по налоговому законодательству

Обжалование налогового уведомления — решения

2-х летний малыш любит бросать. Смотрите, что случилось, когда родители купили ему баскетбольное кольцо!

Закон о ЖКХ-2: в Кабмине придумали, как украинцы будут платить абонплату

ГФС разъяснила вопрос признания выплаты дивидендов контролируемыми операциями

Новации хозяйственного процесса в результате судебной реформы

Пенсионная реформа и пенсии украинцев

Бесплатная юридическая консультация

Для получения бесплатной юридической консультации онлайн, Вам нужно описать вашу проблему и отправить заявку одному или нескольким ведущим юристам Украины. Ответ Вы получите по телефону или электронной почте.

Двойное или второе гражданство: в чем разница и могут ли украинцы иметь несколько паспортов

Что такое двойное гражданство и почему оно в Украине вне закона

Во всех подводных камнях темы «Двойное гражданство» нам помогли разобраться Денис Шкиптан (юрист, специализирующийся на судебных процессах) и Ярослав Булычев (специалист по миграционному праву).

Что такое двойное гражданство?

В Украине многие не понимают разницы между «двойным гражданством» и «вторым гражданством». Двойное (множественное) гражданство — ситуация, когда человек имеет одновременно гражданство двух или более государств. При этом каждое из них может требовать от лица выполнения всех его гражданских обязанностей. Такой статус становится возможным у граждан тех стран, между которыми заключен договор о двойном гражданстве, то есть о взаимном признании обоих гражданств. При этом обе страны признают за своими гражданами наличие обоих гражданств как равноценных, а «двойные граждане» — сохраняют гражданские права обоих государств.

В мире немного стран, которые подписали между собой соответствующие договоры. Как правило, это бывшие метрополии и их колонии. Например, Великобритания имеет такой договор с Канадой, Индией, Австралией и другими, Франция — с Канадой, Португалия — с Бразилией, Испания — с рядом стран Латинской Америки.

А второе гражданство (третье, четвертое и т.д.) — ситуация, когда человек приобретает второе гражданство без ведома «родного» государства, гражданином которого является изначально.

Почему в Украине двойное гражданство вне закона?

Ст. 4 Конституции Украины гласит: «В Украине существует единое гражданство». Но это не значит, что украинцам запрещено иметь другие гражданства. Эта формулировка означает, что второе гражданство и подтверждающие это гражданство документы не признаются украинским законодательством и не действуют на территории Украины. Так, Закон Украины «О гражданстве» дает такое определение:

«Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины».

Это означает, что украинец с паспортом Украины и, например, Кипра, в Украине будет признаваться только гражданином Украины. На Кипре — только гражданином Кипра. А вот при въезде на территорию третьих стран, человек сам может решать, какой паспорт ему показать на таможне — таким гражданином он и будет считаться в этой стране. То есть в Украине двойное гражданство не запрещено, оно просто не признается.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Как власти могут обнаружить второе гражданство и какое наказание предусмотрено за второй паспорт?

Закон Украины не обязывает уведомлять власти о получении другого паспорта, а лишь оставляет за человеком такое право. Только уведомление может считаться основанием для прекращения гражданства Украины, но автоматического прекращения не происходит. В этом и состоит главная проблема законодательного регулирования вопросов гражданства в Украине. По сути, власти не имеют обязанности проверять наличие у людей второго гражданства. И даже если станет известно о наличии второго паспорта, человек может быть лишен украинского гражданства, но президент (а согласно закону, лишь президент имеет право лишать гражданства Украины) не обязан этого делать. То есть появляется поле для спекуляций и «двойных подходов» — почему одного политика или бизнесмена не лишают гражданства, хотя информация о его втором паспорте всплывает в СМИ, а другого лишают гражданства Украины?

По разным оценкам, в Украине около полумиллиона человек имеют вторые паспорта (в основном, Польши, России, Венгрии, Румынии). Узнать власти Украины о втором гражданстве могут путем запроса официальным органам другой страны о том, имеет ли этот человек гражданство этой страны. Также источниками информации могут стать базы данных таможенных ведомств (по каким паспортам человек пересекал границу), налоговых органов (на какой паспорт зарегистрирована компания).

Могут ли граждане Украины иметь один или несколько паспортов других государств?

Каждая страна имеет свои законы относительно получения второго гражданства и каким образом она официально относится к «старому» гражданству человека. Например, в ряде стран Карибского бассейна (Доминика, Гренада, Антигуа и Барбуда, и пр.) паспорт можно «купить» в обмен на инвестиции в экономику страны (от 100 тыс. долларов). При этом обязанностей по отказу от предыдущего гражданства нет. В Европе паспорт в обмен на инвестиции предлагают две страны ЕС — Мальта и Кипр. Однако и стоимость таких программ намного выше — более 1 млн евро для Мальты и более 2 млн евро для Кипра. В то же время многие европейские страны в обмен на инвестиции (покупка недвижимости или гособлигаций, основание бизнеса) предоставляют статус ВНЖ (вид на жительство) или ПМЖ (постоянное место жительства) с дальнейшей возможностью получения гражданства. Вместе с тем некоторые страны, например, Германия, при выдаче своего паспорта требуют предоставить письменное доказательство, что человек вышел из предыдущего. А в Украине получить ПМЖ можно за инвестиции в экономику порядка 100 тыс. долларов.

Как решить проблему двойного гражданства?

Нужно четко прописать нормы о вступлении и выходе из гражданства Украины. По пунктам определить причины и схему автоматического лишения гражданства. У нас человек пока может быть лишен гражданства при наличии второго паспорта. Рекомендации об этом выносит спецкомиссия, передает предложения на подпись президента. Но никаких обязанностей не возникает, то есть принимается личное решение госчиновника.

Также надо решить вопрос со вторым гражданством чиновников. С 1 мая 2016-го, согласно Закону «О государственной службе», на госслужбу не имеет права претендовать лицо, имеющее иное гражданство, кроме украинского. Это оправдано, ведь граждане других стран не должны получать доступ к гостайне. Однако в СМИ регулярно появляется информация, что мэр, депутат или чиновник, имеющий второй паспорт, баллотируется на выборах, занимает высокие должности.

Далее необходимо выработать единую долгосрочную политику — Украина признает второе, двойное гражданство или нет. Миллионы украинцев уехали за границу — США, Канада, Италия, Испания, Польша. Лишать ли их гражданства? Может, Украине стоит подписать двусторонние договора с рядом стран и начать признавать двойное гражданство. Или же Украине лучше «закрыть глаза» на вторые паспорта, как делают страны, привлекающие инвестиции в обмен на свои гражданства. В целом, нужно четкое видение решения проблемы, как провести «паспортную реформу».

Вопросы двойного гражданства на Украине

Гражданство, с точки зрения юриспруденции — система взаимоотношений индивидуума с государством, определяющая права и обязанности каждой из сторон. Вопрос о легитимности двойного гражданства на Украине время от времени появляется в повестке дня парламента страны, но чёткого отношения к наличию второго паспорта у гражданина Украины государство пока не высказало. Разные страны по-разному относятся к проблеме двойного гражданства. Например, претендент на германский паспорт должен отказаться от гражданства любых других стран. А такие страны, как Китай или Венгрия, признают своих соотечественников, проживающих за рубежом, и предоставляют им так называемые паспорта заграничных китайцев или венгров. Договор о двойном гражданстве Украина не подписала пока ни с одним государством мира. Это означает, что института двойного гражданства в стране в настоящее время нет.

Законодательство о двойном гражданстве на Украине

Если строго придерживаться юридической терминологии, то следует уточнить, что двойное и второе гражданство — это разные понятия. В первом случае фигурант должен уведомить государство, гражданином которого он является, о своём намерении приобрести гражданство другой страны и получить на это согласие. Во втором — этого делать необязательно, т. к. данное государство двойного гражданства не признаёт.

Вопросы, связанные с наличием второго гражданства (одновременно с украинским), регламентируются Законом Украины «О гражданстве». Статья 2 закона декларирует принципы предоставления гражданства страны. Наряду с тем, что в стране признаётся только единое гражданство, исключающее возможность гражданства какой-либо административно-территориальной единицы, приобретение второго паспорта не отражается на уровне отношений субъекта с Украиной. Другими словами, для Украины фигурант (даже получивший второй паспорт) в любом случае остаётся гражданином Украины.

Законодательство Украины о гражданстве основывается на принципе единого гражданства — гражданства государства Украина, которое исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины. Если гражданин Украины приобрёл гражданство другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признаётся лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрёл гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признаётся лишь гражданином Украины.

Ст.2 Закона Украины «О гражданстве»

http://kodeksy.com.ua/ka/o_grazhdanstve_ukrainy/statja-2.htm

Особенности приобретения украинского гражданства отдельными категориями иностранцев

Лишний паспорт не помешает

Украинские законодательные органы в течение последних нескольких лет неоднократно возвращались к вопросу урегулирования отношений государства с владельцами более чем одного паспорта. Поводом вернуться к теме двойного гражданства всякий раз становились конфликтные ситуации, связанные с обладателями двух или более паспортов. Чаще других на поверхности оказывались случаи с российско-украинским гражданством. Кроме того, ни для кого не секрет, что большое количество жителей Черновицкой области имеют румынские паспорта, Львовской — польские, Закарпатской — чешские, словацкие и венгерские. Это связано с наличием тесных связей (в том числе родственных) у жителей приграничных территорий с гражданами соседних стран, в состав которых данные территории и входили до 1945 года.

Ответственность за наличие двух или более паспортов

В настоящее время не существует каких-либо правовых инструментов, которые позволили бы привлечь к ответственности за сокрытие второго (третьего, четвёртого) гражданства. С одной стороны, Конституция и Закон о гражданстве предусматривают наличие только одного паспорта. С другой — обладание более чем одним гражданством не предусматривает какой-либо ответственности за подобный космополитизм. Данным обстоятельством успешно пользуются сегодня многие из украинцев, в том числе крупные бизнесмены и политики.

Покидая территорию Украины и регистрируясь в консульском учреждении, например, Израиля, субъект попадает под израильскую юрисдикцию. Украинское гражданство в это время находится «в режиме ожидания». Возвращаясь на территорию Украины, данное лицо снова трансформируется в полноправного украинского гражданина. И несмотря на то что многими законодателями признаётся, что такая ситуация ставит под угрозу национальную безопасность страны, вопрос об уголовной или административной ответственности за двойное гражданство продолжает оставаться открытым.

Теоретически, вроде как гражданам Украины это запрещено. Но статьи закона такой я не знаю. Знакомый кеп рассказывал — смотрел передачу по этому поводу, там один кент показывал паспорт ещё какой-то страны и утверждал, что на самом деле никакой ответственности за двойное гражданство на Украине нет… Другой ещё вопрос, предусматривает ли вторая страна такую же возможность.

Galant

http://wap.odessacrewing.borda.ru/?1–36–80–00000179–000–0-0

В каких случаях можно лишиться украинского гражданства

Приобретая второе гражданство, украинец не лишается своего паспорта. Утратить украинское гражданство, в соответствии с законодательством страны, можно:

  • в результате выхода из гражданства;
  • вследствие потери гражданства;
  • вследствие реализации международных договоров, заключённых Украиной.
  • Выход из гражданства предусмотрен для лиц, которые согласно действующему законодательству причислены к «проживающим за территорией страны на постоянной основе». Вместе с родителями может «выйти из гражданства» и переехавший с ними ребёнок.

    Основания для потери гражданства перечислены в статье 19 Закона о гражданстве:

    • добровольное вступление в статус гражданина другого государства по достижении совершеннолетия;
    • получение украинского гражданства незаконным или мошенническим способом;
    • вступление в ряды вооружённых сил другого государства (если служба в армии не является обязательным условием получения гражданства этой страны).
    • Видео: можно ли иметь два гражданства на Украине

      Украина — Россия

      В условиях отсутствия каких-либо договорённостей между Украиной и Россией относительно двойного гражданства, россиянин также имеет право получить паспорт Украины, не теряя российского гражданства. При этом на территории РФ украинский паспорт этого россиянина будет проигнорирован государством. Без наличия гражданства, вида на жительство или визы житель РФ имеет право находиться легально на территории Украины не более 90 дней.

      Несмотря на все существующие сегодня проблемы между странами, продолжает оставаться в силе упрощённый режим пересечения границ между государствами, а получение второго паспорта (украинцами — российского, россиянами — украинского) – вполне решаемая задача. Для этого потребуется соблюдение требований, предъявляемых миграционными службами обеих стран к претендентам на гражданство. Чрезвычайно выгодно иметь два паспорта инвесторам и бизнесменам, осуществляющим свою деятельность на территории обоих государств.

      Гражданство РФ можете оформить по родителю — гражданину РФ, который постоянно проживает в РФ (от него надо получить копию его паспорта с постоянной регистрацией в РФ, заверенную в УФМС, а не у нотариуса).
      Подавать документы надо в консульство РФ на Украине, если вы постоянно живёте на Украине, либо в УФМС по месту жительства в РФ, если у вас есть Вид на жительство в РФ.
      За 6 месяцев получите гражданство РФ.
      При подаче документов надо будет написать отказ от гражданства Украины и отправить его в МИД Украины. Когда РФ выдаст вам гражданство, она уведомит МИД Украины об этом.
      После этого надо оформлять выезд на ПМЖ из Украины в РФ, становиться на постоянный консульский учёт в посольстве Украины в РФ и подавать документы на выход из гражданства Украины. Если этого не сделать, Украина будет стараться всеми возможными путями делать вам всякие гадости, типа не выпускать из Украины, пока не оформите выезд на ПМЖ, не менять вам паспорт, присылать грозные письма о том, что вам надо сделать, чтобы выйти из гражданства Украины и т. п.
      Проще выйти из гражданства, а потом приехать по российскому загранпаспорту и получить в Украине постоянный вид на жительство, который выдают на основании того, что вы раньше были гражданкой Украины.
      Если же вы в Украину ездить надолго не собираетесь в будущем, то вам и нет смысла оставлять гражданство Украины, а если собираетесь, то постоянный вид на жительство вам даст практически те же права, что и гражданство, разве что в выборах не будете участвовать.

      Зисман Ирина Георгиевна

      http://www.migrants.ru/forum/theme.php?id=4878

      Зачем приобретается второе гражданство

      Зачем украинцу второе гражданство? Чтобы получить определённые преимущества и перспективы. Во-первых, владелец второго паспорта имеет возможность воспользоваться правом гражданина другой страны на социальные льготы. А если эта другая страна — из числа ЕС, например, то социальные стандарты для её граждан будут явно выше украинских. Очевидно, что выбирая между пенсией украинской и европейской, гражданин однозначно сделает выбор в пользу второй. Помимо этого, наличие второго паспорта даёт возможность его владельцу:

    • жить и работать в стране, предоставившей гражданство;
    • принимать участие в выборах;
    • пользоваться полным пакетом социальных услуг.

    Таким образом, в ситуации, когда нет чёткого определения статуса владельца двух или более паспортов на Украине: двойное гражданство запрещено, но ответственности за него нет. Жители страны часто оформляют второе гражданство из меркантильных соображений. Следует помнить, однако, что наряду с правами, владелец получает и обязанности, возложенные на гражданина второго государства.

    Видео: ответственность за двойное гражданство на Украине остаётся предметом обсуждения законодателей

    Двойное гражданство в Крыму

    Особняком стоит сегодня вопрос двойного гражданства в Крыму. Жители полуострова приобрели гражданство Российской Федерации в 2014 году и, согласно статье 19 украинского Закона о гражданстве, это может служить основанием для утраты украинского гражданства. Однако на сегодняшний день крымчане для украинских властей остаются гражданами Украины, для российских — являются гражданами России. Федеральная миграционная служба России так комментирует ситуацию: лица, проживавшие на полуострове по состоянию на 18 марта 2014 года, получили российское гражданство с возможностью сохранения украинского. То есть Россия признаёт крымчан россиянами, но и украинские паспорта при этом не аннулируются.

    Украинской стороной российские паспорта не признаются, но и как граждане Украины крымчане ущемлены в правах: для того, чтобы стать полноценными украинцами, им необходимо получить статус временно перемещённых лиц и зарегистрироваться на новом месте жительства за территорией полуострова. Те из жителей полуострова, кто не пожелал принимать российское гражданство, остались гражданами Украины.

    На протяжении длительного времени Украина имела чрезвычайно близкие отношения с географическим соседом — РФ, в результате чего сформировались устойчивые экономические, политические, культурные, этнические связи между двумя братскими народами. Геополитические изменения последних лет привели к необходимости решения проблем, которых ранее не существовало ввиду общности территории. В числе таких проблем — вопросы двойного гражданства. Сегодня Украина — независимое государство, стремящееся самостоятельно выстраивать двусторонние отношения со всеми партнёрами. По состоянию на 2018 год штрафные санкции за сокрытие факта наличия второго гражданства могут быть применены только в отношении лиц, которым запрещено иметь два паспорта, т. е. поступившим на государственную или военную службу другого государства.

    Разрешено ли двойное гражданство на Украине?

    Вопрос о двойном гражданстве на Украине обсуждался неоднократно. Если раньше дискуссии велись о его признании, то в последнее время риторика поменялась. Это связано в первую очередь с ухудшившимися российско-украинскими отношениями. Люди, имеющие второе гражданство в России, вызывают подозрения в неблагонадёжности. В конце 2016 года в Верховную Раду был внесён законопроект об ужесточении Закона о гражданстве. Предлагается ввести санкции за двойное гражданство вплоть до лишения украинского. Сейчас такого права у государства нет.

    Что говорит украинское законодательство о двойном гражданстве?

    Вопросы гражданства на Украине регулируются Конституцией, Законом о гражданстве и международными договорами. Конституция (статья 4) говорит о том, что на Украине существует единое гражданство, а конкретные права и обязанности гражданина прописаны в законе.

    В 2006 году Украина подписала Европейскую конвенцию о гражданстве. Она имеет приоритет над внутренними законами, но оставляет в компетенции государства вопросы приобретения гражданства, выхода из него и признания двойного гражданства. Термин «двойное гражданство» применяется только в одном случае: между государствами заключается соглашение, которым признаётся право человека считаться одновременно гражданином обеих стран. Таких договоров Украина не заключала. Следовательно, Украина не признаёт двойного гражданства. Во всех остальных ситуациях можно говорить только о втором гражданстве, то есть о наличии паспортов двух стран.

    Права и обязанности относительно гражданства регулируются Законом о гражданстве Украины, который действует в редакции от 2001 года. Основные его принципы: единство гражданства, невозможность лишения гражданства и право на его смену. В каких положениях рассматривается вопрос другой государственной принадлежности?

    Если гражданин Украины приобрёл гражданство (подданство) другого государства или державы, то в правовых отношениях с Украиной он признаётся лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрёл гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признаётся лишь гражданином Украины.

    Статья 2 Закона о гражданстве Украины

    http://www.refworld.org.ru/pdfid/533e74ba4.pdf

    Принадлежность человека к другому государству Украина признает только после того, как украинское утратит силу. Это может произойти двумя путями:

    • выход из гражданства — добровольная процедура, по которой сам гражданин обращается с ходатайством в государственные органы;
    • потеря гражданства, которая инициируется государством по причине того, что человек утратил право на украинское гражданство.
    • Лишить гражданства по действующему закону не могут. А процедура потери не прописана чётко, в законе оговаривается лишь возможность.

      Основаниями для потери гражданства Украины являются:

      1) добровольное приобретение гражданином Украины гражданства другого государства, если на момент такого приобретения он достиг совершеннолетия.

      Добровольным приобретением гражданства другого государства считаются все случаи, если гражданин Украины для приобретения гражданства другого государства должен был обращаться с заявлением или ходатайством о таком обретении соответственно порядку, установленного национальным законодательством государства, гражданство которой приобретено.

      Статья 19 Закона о гражданстве Украины

      После приобретения другого гражданства потеря украинского не наступает автоматически. Для этого должны быть соблюдены два условия. Во-первых, Украина должна получить официальную и достоверную информацию о том, что человек вступил в другое гражданство. Во-вторых, указ о потере гражданства подписывает президент, и только после этого человек больше не будет считаться гражданином Украины.

      Вопрос с гражданством детей решается исходя из принципов закона. Если оба родителя меняют гражданство, ребёнок до 16 лет меняет его вместе с ними. Но это не касается детей, родители которых фактически не воспитывают ребёнка (установлена опека других лиц). Такие дети сохраняют гражданство Украины, даже когда родители выходят из него. С 16 до 18 лет изменения в гражданстве возможны только с согласия подростка. Остальные случаи решаются индивидуально путём подачи ходатайства.

      Есть ли исключения в законе?

      Закон говорит о том, что потеря гражданства возможна при добровольном вступлении в гражданство другой страны. Таковыми не считаются случаи автоматического получения гражданства при рождении, заключении брака и усыновлении детей иностранцами. За этими людьми Украина не признаёт второго гражданства, но и потерять украинское они не могут. Но украинское государство будет считать их только своими гражданами и не признает принадлежности к другой стране.

      Закон и практика

      Несовершенство Закона о гражданстве является постоянной темой дискуссий на Украине как среди законодателей и политиков, так и среди обычных людей. В нём нет прямого запрета на второе гражданство, нет даже чёткого определения статуса бипатрида. Кроме того, не предусмотрена ответственность за второе гражданство. Сложность ещё и в том, что Украина может получить информацию от другого государства только путём официального обращения. Но то имеет право и отказать, ссылаясь на сохранение конфиденциальности личных данных. Тем более невозможны такие запросы в массовом порядке или без достаточных оснований.

      Закон чётко говорит о том, что двойное гражданство не разрешено. Но на практике возникают сложности. Обычные люди не всегда понимают, как правильно действовать в конкретной ситуации. Это привело к тому, что граждане Украины получают паспорта других стран и не сообщают об этом властям. Выходит, что они находятся в правовом вакууме. Между тем государство видит в этом проблему, но пока не знает, как её решить.

      В Черновицкой области масса украинцев, которые являются также гражданами Румынии. В Закарпатье масса наших граждан имеют чешский, словацкий, венгерский паспорта. На Львовщине многие украинцы получили гражданство Польши, а в Крыму и восточных областях — гражданство России. Этой проблемой просто никто не занимается!

      Геннадий Москаль

      http://sud.ua/blog/2016/11/22/89439-o-vtorom-grazhdanstve-v-ykraine-i-o-vozmozhnih-variantah-rasskazal-mizrah-igor

      Сейчас на повестке дня выявление случаев второго гражданства и юридической ответственности за это. Обсуждение это не просто дискуссионное. С 2016 года в Верховной Раде рассматривается законопроект, который вводит ответственность за двойное гражданство.

      Почему невозможно двойное гражданство России и Украины?

      Обе страны не признают второго гражданства друг друга, а соглашения о двойном гражданстве у России и Украины нет. Это теория. Но она работает и на практике.

      Российский закон разрешает второе гражданство только в строго оговорённых случаях. Обычно же, чтобы получить гражданство России, нужно выйти из предыдущего. Государственная дума регулярно принимает поправки в Закон о гражданстве, чтобы бывшим соотечественникам и жителям соседних стран было проще получить российский паспорт. В 2014 году внесены изменения с учётом Крыма и ситуации на востоке Украины. Но в реальности закон пробуксовывал, и люди жаловались на то, что не могут получить гражданство даже по упрощённой процедуре. В 2016 году закон предельно упростили, и оформление документов значительно ускорилось. Но выход из предыдущего гражданства остаётся обязательным.

      Вопросами гражданства Украины на территории страны занимается Министерство внутренних дел, а за её пределами — дипломатические представительства Украины за рубежом (посольства и консульства). Туда следует обращаться со всеми вопросами и с заявлениями об отказе или о приобретении гражданства. Решения о принятии в гражданство и выходе из него подписывает президент.

      Действует и обратное. Для получения украинского гражданства россиянин (как и любой другой иностранец) должен отказаться от своего. Иначе ходатайство о получении гражданства просто не примут. Но здесь важен порядок. Сначала человек письменно декларирует намерение отказаться от своего гражданства и прикладывает его к заявлению на получение украинского. Только после того, как президент Украины подпишет указ о присвоении гражданства, запускается процесс выхода из предыдущего. Это делается для того, чтобы в случае отказа человек не остался без гражданства.

      Получается, что все люди, имеющие на руках российский и украинский паспорта, действовали не по закону. Значит, в любой момент они могут быть привлечены к ответственности. А в настоящее время получение второго гражданства украинцем в России или россиянином на Украине просто невозможно.

      Видео: в России новый закон о гражданстве

      Ответственность за второе гражданство и санкции за сокрытие

      Наказаний за второе гражданство на Украине не предусмотрено. Даже когда оно обнаруживается у крупных чиновников, для привлечения к ответственности просто нет механизмов. В рамках имеющихся законов можно лишь не признать второе гражданство. Сейчас идёт активное обсуждение этого вопроса в Раде. Предлагается ввести штрафы и другие санкции — вплоть до лишения гражданства Украины. Пока неясно, что именно решат депутаты, это вопрос времени.

      Не будем забывать, что в случае второго гражданства человек имеет дело с законами двух стран. Так что многое зависит от того, паспорт какого государства есть у украинца. Например, в России предусмотрено наказание за сокрытие второго гражданства. Нарушителю грозит штраф до 200 тыс. рублей или в размере годового дохода, альтернатива — принудительные работы до 400 часов.

      Видео: крымчане не обязаны уведомлять об украинском гражданстве

      Человеку, который решает вопрос о гражданстве на Украине, предстоит сделать выбор. Двойное гражданство в стране не разрешено, а в скором времени может стать наказуемым. Поэтому чтобы получить гражданство Украины, из своего действующего нужно будет выйти. Такой же принцип работает для украинцев, решивших оформить паспорт другой страны. При этом всегда есть альтернатива: можно иметь одно гражданство, а жить за границей по виду на жительство.

      Признает украина двойное гражданство