Понятие и правовое регулирование исполнения (отбывания) наказания

Исполнение наказания — обязанность соответствующих учреждений и органов в своей деятельности реализовывать весь комплекс правоограничений, предусмотренных конкретным видом наказания, обеспечить осуществление предоставляемых осужденным прав и выполнение ими возложенных на них обязанностей в течение всего срока, установленного в приговоре суда.

Отбывание наказания. Осужденные должны на основании приговора суда в соответствии с предписаниями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, выполнять возложенные на них обязанности, воздерживаться от действий, запрещенных нормами права, осуществлять свои права.

Исполнение наказания — урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок применения мер государственного принуждения (кары) — комплекса ограничений прав и свобод осужденного.

Принудительное воздействие носит комплексный характер и реализуется путем применения к осужденным всей совокупности ограничений, установленных условиями отбывания конкретного наказания, значение которых состоит в том, чтобы обеспечить надлежащее исполнение наказания в соответствии с целями и задачами, стоящими перед этой отраслью законодательства. Указанные правоограничения применяются в качестве психолого-педагогического средства воздействия на личность осужденного с целью его исправления и предупреждения совершения им новых преступлений.

Ограничения прав присущи исполнению всех видов наказания, но их объем зависит от конкретного вида наказания: лишение гражданина одного из основных субъективных прав — свободы — влечет за собой ограничение совокупности наиболее значимых для него социальных ценностей и благ: свободы передвижения, свободы общения, социальных связей, возможности распоряжаться многими важными для него субъектами права.

При исполнении исправительных работ карательное воздействие выражается в ограничении определенного объема трудовых и иных прав осужденного и удержание до 20 % заработка.

При осуждении к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью карательное воздействие состоит в увольнении осужденного с должности и лишении его права занимать определенные должности или заниматься определенными видами профессиональной деятельности — врачебной, педагогической.

Сущность и содержание наказания при его исполнении, объем применяемых к осужденным правоограничений и принудительных мер, полномочия администраций учреждений по их осуществлению реализуются в режиме, который рассматривается как установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

Режим исполнения и отбывания наказания — одно из основных средств исправления осужденных, создающий одновременно условия для применения других средств их исправления. Наиболее полно и всесторонне правила режима реализуются в местах лишения свободы, в арестных домах, дисциплинарных воинских частях, исправительных центрах, они регламентируют весь образ жизни осужденных как во внерабочее время, так и в процессе трудовой деятельности.

Тема 5. Исполнение наказаний и применение к осужденным средств исправления — Экономика

Наказание (ст. 43 УК РФ) -это мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда, к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Схема 5.1. Виды наказаний

Схема 5.2. Цели применения уголовного наказания

Исправление осужденного – это конечный желаемый результат исполнения наказания и применения средств исправительного воздействия и выражается оно в уважительном отношении осужденного к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, то есть в правопослушном поведении.

Средства исправления применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения. Поэтому при исполнении наказания могут применяться не все, а только некоторые средства исправления.

Схема 5.3. Основные средства исправления осужденных

Режим –установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

Схема 5.4. Функции режима

Схема 5.5. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях

Схема 5.6. Дифференциация исполнения наказания в виде лишения свободы

Схема 5.7. Классификация осужденных к лишению свободы

Таблица 5.1 — Виды исправительных учреждений для отбывания лишения свободы (ст. 74 УИК РФ, ст. 58 УК РФ)

№ п/п Вид исправительного учреждения (ИУ) Категории осужденных 1. Колония-поселение (ст.ст. 128, 129 УИК РФ) Женщины и мужчины — осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение свободы, — осужденные, положительно характеризующиеся, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов в порядке ст. 78 УИК РФ. 2. Исправительные колонии общего режима (ст.ст.120, 121 УИК РФ) Женщины и мужчины — осужденные мужчины за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы; — осужденные женщины за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, при любом виде рецидива, — осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из колонии-поселения в порядке ст. 78 УИК РФ, — осужденные, положительно характеризующиеся, переведенные из тюрьмы в порядке ст. 78 УИК РФ. 3. Исправительные колонии строгого режима (ст.ст.122, 123 УИК РФ) Мужчины: — впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; — при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы. — осужденные, положительно характеризующиеся, переведенные из исправительных колоний особого режима в порядке ст. 78 УИК РФ. — осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из колонии-поселения в порядке ст. 78 УИК РФ, — осужденные, положительно характеризующиеся, переведенные из тюрьмы в порядке ст. 78 УИК РФ. 4. Исправительные колонии особого режима (ст.ст.124, 125 УИК РФ) Мужчины: -осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, — осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из колонии-поселения в порядке ст. 78 УИК РФ, — осужденные, положительно характеризующиеся, переведенные из тюрьмы в порядке ст. 78 УИК РФ. 5. Исправительные колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизнен. лишение свободы (ст.ст.126, 127 УИК РФ) Мужчины: — осужденные к пожизненному лишению свободы; — осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы. 6. Воспитательные колонии (ВК) (глава 17 УИК РФ) — несовершеннолетние осужденные (женского и мужского пола), — могут быть оставлены в ВК до окончания срока наказания, но не более чем до достижения возраста 19 лет (по постановлению начальника ВК, санкционированному прокурором) (ст.139 УИК РФ), — на территории воспитательной колонии может быть создан изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, где отбывают наказания: все осужденные достигшие возраста 19 лет либо отрицательно характеризующееся достигшие возраста 18 лет (ст. 140 УИК РФ) 7. Тюрьма (ст.ст. 130, 131 УИК РФ) Мужчины: — осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, — при особо опасном рецидиве преступлений, — осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний общего и строгого и особого режимов на срок не свыше 3-х лет — осужденные, оставленные в тюрьме для хозяйственного обслуживания (с согласия осужденного) (ст. 77 УИК РФ) 8. Лечебно-исправительные учреждения Мужчины и женщины: осужденные, которые больны открытой формой туберкулеза, алкоголизмом или наркоманией 9, Лечеб­но-профилактические учреждения (больницы) Мужчины и женщины: Осужденные, нахо­дящиеся в этих учреждениях на лечении 10. Следственные изоляторы, выполняют функции исправительных учреждений(ст. 74, 77, 77.1 УИК РФ) Мужчины и женщины: — осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказании назначено в колонии общего режима, могут быть ос­тавлены в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслужива­нию с их согласия (ст. 77 УИК РФ), — осужденные, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания, — осужденные, перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое, — осужденные, оставленные в СИЗО или переведенные в СИЗО в порядке ст. 77.1 УИК РФ (для участия в следственных действиях по др. уголовному делу), — осужденные на срок не свыше 6 месяцев (с их со­гласия).

1. В чем состоит значение для достижения целей наказания и каковы задачи классификации осуждённых к лишению свободы?

2. Назовите критерии классификации осуждённых?

3. На каких принципах (положениях) основывается исполнение наказания в виде лишения свободы?

4. Определите категории осужденных, для которых действующим законодательством предусмотрено раздельное содержание осуждённых к лишению свободы в исправительных учреждениях.

5. Дайте понятие и сравните (соотнесите) категории «индивидуализация», «дифференциация» и «классификация» осужденных.

6. Что такое режим в исправительных учреждениях, каковы его основные задачи?

7. Что относится к специальным средствам обеспечения режима?

8. Какие нормативные правовые акты регулируют режим в исправительных учреждениях?

9. Перечислите основные требования режима в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

10. Определите требования режима на предприятиях учреждений уголовно-исполнительной системы и производственных объектах других ведомств.

1. Березиков, С. В. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях надо изменять [Электронный ресурс] / С. В. Березиков //Законность. – 2009. — № 6. – Режим доступа: [Консультант Плюс].

2. Демидова, О.В. Определение целей и принципов уголовно-исполнительной политики с учетом международных стандартов [Электронный ресурс]/ О.В. Демидова //Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2010. — №5. – Режим доступа: [Консультант Плюс].

3. Затона, Р. Е. Условия содержания заключенных и осужденных как криминогенный фактор, влияющий на стабильность функционирования российских пенитенциарных учреждений [Электронный ресурс] / Р. Е. Затона //Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2010. — № 1. – Режим доступа: [Консультант Плюс].

4. Колоколов, Н. А. Судебный контроль в стадии исполнения уголовного наказания [Электронный ресурс] / Н. А. Колоколов, И. А. Давыдова, А. Н. Павлухин, Н. Д. Эриашвили //Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. — 2008. — № 6; 2009. — № 1, № 2. – Режим доступа: [Консультант Плюс].

5. Марина, Е. А. Правоограничения общегражданского статуса осужденных к лишению свободы [Электронный ресурс] /Е. А. Марина //Российский следователь. – 2007. — № 19. – Режим доступа: [Консультант Плюс].

6. Минязева, Т. Ф. Обращение с осужденными в России [Электронный ресурс] / Т. Ф. Минязева //Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2011. — № 6. – Режим доступа: [Консультант Плюс].

7. Мусаелян, М.Ф. Об обеспечении законности и соблюдении прав человека в уголовно-исполнительной системе [Электронный ресурс] / М. Ф. Мусаелян //Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2010. — № 4. – Режим доступа: [Консультант Плюс].

8. Сердюченко, И. Н.Факторы пенитенциарной виктимизации осужденных: проблемы классификации [Электронный ресурс] / И. Н. Сердюченко //Российский следователь. – 2010. — № 11. – Режим доступа: [Консультант Плюс].

9. Смирнов, Л. Б. Проблемы правового статуса осужденных к лишению свободы в контексте требований Конституции РФ и Всеобщей декларации прав человека[Электронный ресурс]/ Л. Б. Смирнов //Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2009. — № 2. – Режим доступа: [Консультант Плюс].

10. Чекулаев, С. Ю. Режим исполнения наказания [Электронный ресурс] / С. Ю. Чекулаев //Законность. – 2009. — № 10. – Режим доступа: [Консультант Плюс].

Задание для самостоятельной работы:

1. Николай Частиков и его жена Ирина Частикова были осуждены по ч.2 ст. 158 УК РФ за совершенную совместную кражу каждый к 1 году и 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении.

Могут ли они быть направлены для отбывания наказания в одну и ту же колонию-поселение? Может ли быть им разрешено совместное проживание за пределами колонии-поселении? Кто может принять такое решение? Подготовьте соответствующий проект решения.

2. В районе дислокации колонии произошло землетрясение. И хотя и жертв, ни разрушений не было, начальник колонии ввел в колонии режим особых условий, уведомив об этом прокурора района. Начальник колонии оттенил киносеанс и спортивные соревнования, которые должны были состояться в колонии. Свое решение он мотивировал сообщением о возможных повторениях толчков, которые могут вызвать волнения осужденных и даже разрушение охранных сооружений. Повторных толчков не было. Через 3 дня режим особых условий был отменен.

Имел ли начальник колонии право ввести режим особых условий? Кто и при каких обстоятельствах имеет право вводить режим особых условий? Какие права предоставляет такой режим начальнику исправительного учреждения? Какое решение должен принять прокурор района, составьте проект его решения.

Соотнесите понятия исполнение наказаний и отбывание наказаний

3. Исполнение наказания и применение мер исправительного характера

3.1. Понятие и правовое регулирование исполнения и отбывания наказаний, связанных с исправительным воздействием

3.2.Понятие и правовое регулирование применения к осужденным мер исправительного воздействия

3.3. Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания и применение к осужденным мер исправительного воздействия

Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия создают необходимые предпосылки для успешного достижения его целей.
Дифференциация исполнения наказания и процесса исправительного воздействия выражается в создании для осужденных различных условий отбывания наказания, в частности в исправительных учреждениях различных видов, в раздельном содержании разных категорий осужденных.
Каковы цели дифференциации исполнения наказания в процессе исправительного воздействия? Они сводятся к следующему:
1. Исключение отрицательного влияния одних осужденных на других осужденных.
2. Обеспечение необходимых условий для эффективного применения наказания и мер исправительного воздействия.
Нормы уголовного и уголовно-исполнительного права создают для этого необходимые предпосылки. Прежде всего осужденные к лишению свободы разделяются на относительно однородные группы, а отбывание ими наказания осуществляется в исправительных учреждениях различного вида режима, что дает возможность применять к ним различный объем правоограничений.
Методом дифференциации исполнения наказания является классификация осужденных. Классификация – это разделение осужденных на группы по наиболее существенным признакам. Уголовно-исполнительное законодательство (ст. 80 УИК РФ) при распределении осужденных по группам определяет следующие признаки: пол (мужчины и женщины); возраст (несовершеннолетние и взрослые); факт ранее отбытого лишения свободы; тяжесть совершенного преступления; личность преступника; вина в совершенном преступлении (умысел или неосторожность).
Дифференциация исполнения наказания или кары ограничивается существующими видами исправительных учреждений, а дифференциация исправительного воздействия осуществляется в пределах одного учреждения и основывается на учете особенностей различных категорий осужденных, которые базируются на их психолого-педагогической классификации. Ее критериями является степень исправления осужденных. Исходя из этого, осужденные разделяются на следующие основные категории:
— осужденные, не нуждающиеся в полном отбывании назначенного судом наказания;
— положительно характеризующиеся осужденные;
— осужденные, не имеющие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестно относящиеся к труду, а в воспитательных колониях и к учебе;
— осужденные, содержащиеся в исправительных колониях на обычных, облегченных или строгих, а в воспитательных колониях и на льготных условиях содержания;
— нарушители установленного порядка отбывания наказания;
— злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания.
Процесс индивидуализации исполнения наказания и применения мер исправительного воздействия является логическим продолжением дифференциации и состоит в изменении условий содержания и применения мер исправительного воздействия с учетом личности осужденного, характера, степени его социальной запущенности и поведения.
Ее основные требования сформулированы в ч. 3 ст. 9 УИК РФ, в которой подчеркивается, что средства – исправления осужденных должны применяться с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного и их поведения.
Индивидуализация исполнения наказания реализуется как в пределах одного исправительного учреждения (перевод в ПКТ, одиночные камеры, строгий режим тюремного заключения, изменение условий содержания), так и путем перевода в исправительное учреждение другого вида режима.
Индивидуализация исправительного воздействия проходит в рамках, установленных нормами уголовно-исполнительного права, в соответствии с правилами пенитенциарной педагогики и психологии. Согласно требованиям педагогики и психологии любое воздействие на осужденного будет иметь позитивное значение, когда оно основывается на знании личности.
Таким образом, исполнение уголовного наказания и применение мер исправительного воздействия направлены на достижение задач уголовно-исполнительного законодательства. Процесс исправительного воздействия есть особый педагогический процесс, специфика которого обусловлена самим фактом отбывания наказания.

Понятие и правовое регулирование исполнения (отбывания) уголовных наказаний

Уголовно-исполнительное право (2-й курс)

Лекция 3. Исполнение наказания и применение мер исправительного воздействия

План:

  1. Понятие и правовое регулирование исполнения (отбывания) уголовных наказаний. Режим исполнения (отбывания) наказания и его функции
  2. Понятие и правовое регулирование применения к осужденным средств исправления. Виды средств исправления осужденных
  3. Прогрессивная система исполнения наказаний

Понятие и правовое регулирование исполнения (отбывания) уголовных наказаний

Исполнение наказания – урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок применения кары и применения к осужденным средств исправления.

Кара представляет собой комплекс лишений или ограничений прав, свобод и законных интересов осужденного.

УИК РФ называет несколько оснований исполнения наказаний и применения иных средств уголовно-правового характера (ст.7):

1) Обвинительный приговор суда либо изменяющие его определения или постановления суда, вступившие в законную силу.

2) Акт помилования или акт об амнистии

В уголовно-исполнительном законодательстве наряду с термином «исполнение» употребляется также термин «отбывание» наказаний (например, ч.2 ст.1, ч.2 ст.2, ч.2 ст.9 и др. УИК РФ). В связи с этим возникает вопрос: имеется ли разница между указанными терминами, учитывая, что они оба используются для обозначения процесса реализации соответствующих мер принуждения?

Действительно, такое отличие имеется. Однако заключается оно не в разнице содержания, а в адресатах. Термин «исполнение» наказания обращен к органам и учреждениям, исполняющим наказание. Последние, исполняя наказание, обязаны обеспечивать реализацию всего комплекса правоограничений, составляющих содержание данного вида наказания. В свою очередь, термин «отбывание» адресован осужденным, что подразумевает необходимость выполнения ими соответствующих обязанностей, соблюдение применяемых к ним правоограничений и т.п.

Принудительное воздействие реализуется комплексно, путем применения к осужденным всей совокупности ограничений, установленных отбыванием конкретного вида наказания. Таким образом, карательное воздействие присуще всем наказаниям, однако его объем определяется видом исполняемого (отбываемого) наказания.

Сущность и содержание наказания при его исполнении, объем применяемых к осужденным правоограничений и принудительных мер, полномочия администрации учреждений по их осуществлению реализуются в режиме. Согласно ч.2 ст.9 УИК РФ режим– установленный порядок исполнения (отбывания) наказания.

Понятие режима применительно ко всем видам наказания впервые дано в указанной норме УИК РФ. В ИТК РСФСР (ст. …) этот термин употреблялся только применительно к лишению свободы. И хотя термин «режим» в настоящее непосредственно не применяется законодателем в отношении наказаний, не связанных с изоляцией от общества, все же можно утверждать, что его использование возможно и в таком случае, поскольку законом определяются порядок и условия отбывания таких наказаний (например, ст.39, 40 УИК РФ – порядок и условия исполнения исправительных работ).

Содержание и значение режима исполнения (отбывания) наказания заключается в том, что он:

1) является одним из основных средств исправления осужденных (ч.2 ст.9 УИК РФ);

2) создает условия для применения иных средств исправления осужденных (ч.2 ст.82 УИК РФ);

3) определяет внутренний распорядок учреждений, исполняющих наказания (содержит требования по обеспечению правопорядка на территории соответствующих учреждений, соблюдению обязанностей осужденными, администрацией и иными лицами, находящимися на территории учреждения, исполняющего наказание);

4) устанавливает правила поведения за пределами исправительного учреждения (например, ч.3 ст.121 УИК РФ регламентирует порядок и условия проживания осужденных за пределами исправительной колонии);

5) регламентирует обязанности, не связанные с правоограничениями (например, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста РФ от 03.11.2005 №205, устанавливают обязанности осужденных бережно относиться к имуществу исправительного учреждения, добросовестно относиться к труду и учебе, быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом исправительного учреждения и пр.).

Выделяют следующие функции режима:

1) Карательная – реализуется путем установления системы правоограничений, применяемых к осужденным в процессе отбывания наказания. Роль указанной функции не стоит переоценивать, поскольку правоограничения, кара, применяемая к осужденным, лишь создают предпосылки для организации процесса исправления.

2) Обеспечивающая – заключается в том, что режим создает условия применения иных средств исправления осужденных: правила режима устанавливают порядок привлечения осужденных к труду и организации их труда, порядок проведения воспитательных мероприятий, получения образования и т.п.

3) Исправительная– реализуется путем применения в рамках режима мер, стимулирующих правопослушное поведение осужденных (меры поощрения и меры взыскания);

4) Социального контроля (предупредительная)– осуществляется путем регламентации поведения осужденных и установления надзора за ними. Целью этой функции является предупреждение противоправного поведения осужденных.

2. Понятие и правовое регулирование применения к осужденным средств исправления. Виды средств исправления осужденных

Понятие исправления осужденных закреплено в ч.1 ст.9 УИК РФ, где под исправлением понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Основные средства исправления осужденных названы в ч.2 ст.9 УИК РФ, согласно которой к таковым относятся: 1) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), 2) воспитательная работа, 3) общественно полезный труд, 4) получение общего образования, 5) профессиональная подготовка, 6) общественное воздействие.

1) Режим – как уже говорилось, он представляет собой порядок и условия исполнения и отбывания наказания. Таким образом, предусмотренные режимом требования к поведению осужденного дисциплинируют последнего, оказывая тем самым исправительное воздействие.

2) Воспитательная работа является необходимым условием исправления осужденных. Она включает в себя обширный набор разнообразных средств и методов их применения. В этом отношении непосредственную помощь персоналу может оказать знание основных положений исправительной (пенитенциарной) педагогики и психологии. Известно, что при достижении цели исправления осужденных следует применять не одно какое-либо воспитательное средство (сколь бы действенным оно не представлялось), а систему соответствующих мероприятий, средств в их различной комбинации в зависимости от личностных свойств воспитуемых. В указанной системе мероприятий свое место находит сегодня и религиозное просвещение, в том числе и среди осужденных.

3) Общественно полезный труд в силу своих значительных воспитательных возможностей воздействия на личность выступает важнейшим средством и исправления осужденных. В советский период уголовно-исполнительное законодательство признавало труд основой всего процесса исправления и перевоспитания осужденных, о чем свидетельствовало и название соответствующей отрасли права – исправительно-трудовое (см. вопрос 1 лекции 1). Сейчас в уголовно-исполнительной политике и законодательстве акцент смещен с трудового аспекта на уголовно-исполнительный. Вместе с тем труд продолжает играть важную роль при исполнении многих видов наказаний. Например, согласно ч.1 ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Условия труда осужденных регулируются в своей основе законодательством о труде.

4) Получение общего образования и профессиональной подготовки является мощным средством исправления осужденных. Особенно важным это представляется для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Здесь речь идет не просто о получении осужденными того или иного уровня образования, специальности или ее усовершенствовании, а об учебно-педагогическом процессе, имеющем исключительно высокую воспитательную направленность. Так, ч.1 ст.108 УИК РФ устанавливает, что в исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него. А ч.3 указанной статьи при этом устанавливает, что отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления.

5) Общественное воздействие как средство исправления осужденных в России применяется давно. Здесь также накоплен достаточно богатый опыт. В качестве примера можно привести опыт работы наблюдательных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних, которые не только осуществляют общественный контроль за порядком исполнения и отбывания наказаний, но и сами участвуют во многих воспитательных мероприятиях с осужденными. Получили развитие различного рода научно-методические, методические советы, организуемые в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания, в аппаратах управления ими, в том числе на уровне субъектов Российской Федерации и даже на федеральном уровне. В настоящее время вновь возрождаются попечительские советы; в частности, они организуются при воспитательных колониях. Встречаются также советы родственников осужденных и родительские собрания; в ряде мест они не только себя положительно зарекомендовали, но и стали эффективными рычагами воздействия на поведение осужденных. Нормативной базой их деятельности является, в частности, ст.142 УИК РФ, в соответствии с ч.2 которой в целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации воспитательных колоний при отрядах колоний могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии.

Сама формулировка «основные средства исправления» наводит на мысль о том, что возможно существование и иных, не основных, дополнительных средств. Действительно, такие средства существуют. Они оказывают вспомогательную роль в процессе исправления и не обязательны для применения. В качестве примера можно назвать получение осужденными высшего образования (ч.9 ст.50, ч.4 ст.108 УИК РФ).

Объем и характер применяемых средств исправления определяется соответствующим видом наказания, о чем, в частности, говорится в ч.3 ст.9 УИК РФ. В качестве конкретных примеров можно привести следующие: при исполнении ареста общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных не осуществляются (ч.2 ст.69 УИК); с осужденными, отбывающими пожизненное лишение свободы, не предусматривается проведение воспитательной работы.

Дата добавления: 2015-09-07 ; просмотров: 2701 . Нарушение авторских прав

Тема 6: Исполнение наказания в виде лишения свобод

6.1. Режим исполнения наказания в виде лишения свободы

Режим в исправительных учреждениях есть установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание различных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительных учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Так как режим есть порядок исполнения и отбывания в исправительных учреждениях наказания, то в нем концентрировано выражается все содержание уголовного наказания в виде лишения свободы и, следовательно, содержится весь комплекс правоограничений и лишений. К их числу относятся: охрана и изоляция осужденных; постоянный надзор за ними; обязанность строгого исполнения возложенных обязанностей; реализация прав и законных интересов осужденных; обеспечение безопасности осужденных и персонала; раздельное содержание различных категорий осужденных, а также различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения; обеспечение возможности изменения условий отбывания наказания в зависимости от поведения осужденного.

По своему содержанию режим выполняет следующие функции: карательную, воспитательную, регулирования уголовно-правовой кары, общего и частного предупреждения преступлений, а также обеспечения эффективного применения других средств исправления осужденных.

Деятельность по обеспечению режима в исправительных учреждениях осуществляет администрация и создаваемые для этих целей структурные подразделения.

Соблюдение требований режима осужденными в исправительных учреждениях в принудительном порядке обязывает их строго выполнять предписанные правила поведения при этом детально регламентируется применение таких основных средств, как общественно полезный труд, получение общего образования. Соблюдение требований режима в этом случае играет обеспечивающую роль для осуществления всего комплекса мер воспитательного воздействия, не содержащих в себе карательных элементов.

Прежде всего, закрепляется принцип отбывания наказания осужденными в пределах территории субъекта Российской Федерации, на которой они проживали или были осуждены. Исключения из этого принципа возможны, но они четко оговорены: по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности. С согласия осужденного он может быть направлен для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержаться отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. В одном исправительном учреждении могут раздельно содержаться женщины, впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие это наказание. Изолировано от других осужденных, а также раздельно содержаться; осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В отдельных исправительных учреждения содержаться осужденные – бывшие работники правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и другие осужденные.

Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержаться раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В период отбывания наказания в исправительных учреждениях осужденные обеспечиваются вещевым довольствием по установленным нормам. К вещевому довольствию относятся все предметы одежды, обуви, белья, постельных принадлежностей и используемые для них починочные материалы.

Вещевое довольствие, предназначенное для обеспечения осужденных к лишению свободы, выделяются довольствующими органами по заявкам исправительных учреждений, как правило, в готовом виде. На каждый предмет вещевого довольствия устанавливаются сроки носки, исчисляемые с момента их фактической выдачи. Последующая выдача вещевого довольствия производится по мере необходимости, но не ранее истечения сроков носки.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру. Проведение обысков и досмотров предполагает обнаружение и изъятие запрещенных к хранению в исправительном учреждении предметов, обнаружение приготовлений к совершению преступлений, поиск скрывшихся осужденных, выявление и изъятие веществ и предметов, которые могут стать вещественными доказательствами по уголовным делам, совершенным в исправительных учреждениях.

Обыски и досмотры бывают плановые и неплановые, общие и выборочные, полные и неполные как осужденных, так и транспортных средств, посылок, передач, бандеролей, одежды и вещей, лиц, входящих и выходящих из исправительных учреждений.

Личные обыски осужденных должны проводиться лицами одного пола с осужденными, не допуская унижения человеческого достоинства с соблюдением корректности, требовательности и мер безопасности.

Статья 82 УИК РФ, а также пункт 6 статьи 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предоставляют право администрации исправительных учреждений в необходимых случаях подвергать досмотру и обыску иных лиц, вещи, транспортные средства, находящиеся на территории учреждения, исполняющих наказания, предприятий учреждений, исполняющих наказания, и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные Правилами внутреннего распорядка вещи и документы.

Досмотр граждан, принадлежащих им вещей, транспортных средств осуществляют сотрудники отдела безопасности исправительного учреждения. Перед его началом гражданину, как правило, предлагается добровольно предъявить предметы, вещи, документы, которые он намерен передать осужденному или вынести за пределы исправительного учреждения. В случае уклонения гражданина от досмотра принимаются меры по исключению возможности его проникновения на территорию исправительного учреждения или выходя за ее пределы. При наличии оснований возможно привлечение гражданина, пытавшегося передать осужденным запрещенные вещи и документы или вынести их за пределы охраняемой территории, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень и количество вещей и предметов, которые осужденным разрешается иметь при себе, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, исходя из целесообразности обеспечения всем необходимым для нормальной жизнедеятельности гражданина в условиях исправительного учреждения. При этом исключается наличие у осужденных денег, ценных бумаг и иных ценностей, а также иных предметов, не включенных в перечень необходимых.

Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения во время отбывания наказания.

Иные запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных в ходе обыска или досмотра, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения с обязательным составление акта.

Уголовно-исполнительные кодекс РФ регламентировал применение технических средств при осуществлении надзора и контроля за поведением осужденных и осуществление оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях, Хотя эти виды деятельности в исправительных учреждениях применялись постоянно, однако в уголовно-исполнительном законодательстве они закреплены впервые.

В отличие от ИТК РСФСР новый УИК РФ существенно расширил основания, по которым может быть введен режим особых условий в исправительных учреждениях. Если раньше таким основанием являлись лишь массовые беспорядки, создающие угрозу общественной безопасности, жизни и здоровью осужденных и персонала, то теперь помимо массовых беспорядков в статье 85 УИК РФ называются еще и такие, как стихийные бедствия; введение в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положения; групповые неповиновения осужденных.

Принципиально новым, изменяющим содержательную сторону режима (а главное условие отбывания наказания как в одном исправительном, так и в исправительных учреждениях разных видов режима) является положение, закрепленное в статье 87 УИК РФ, определяющей условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы.

Согласно статье 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. В воспитательных колониях вводятся еще льготные условия отбывания наказания. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится в зависимости от поведения осужденных и отбытого срока наказания по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

Впервые в истории отечественной законодательной практике закрепляется право осужденных обжаловать в суд решение комиссии о переводе их в строгие условия отбывания наказания в исправительном учреждении или на строгий вид режима в тюрьме.

Совершенно по-новому подходит УИК РФ к вопросу расходования денег на приобретение осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости: снято ограничение на использование денег, заработанных во время отбывания наказания, а также пенсий и социальных пособий. Ограничения устанавливаются лишь на расходование иных средств, находящимся на лицевых счетах осужденных (присланных родственниками, иными лицами и организациями, начисленных по дивидендам и пр.). Размеры расходования указанных средств определяются в зависимости от вида исправительного учреждения и условий, на которых находится осужденный. Причем введено правило, что в случае, когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.

Осужденным разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Однако переписка между содержащимися в местах лишения свободы осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации исправительного учреждения.

Отправление и получение осужденными писем производится только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью на территории колонии в каждом изолированном участке вывешиваются почтовые ящики, которые ежедневно вскрываются уполномоченными на то лицами, а письма подвергаются цензуре. В тюрьмах и помещениях камерного типа колоний осужденные передают письма для отправления представителям администрации. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителям администрации в незапечатанном виде. Подвергается цензуре и получаемая корреспонденция.

Письма, исполненные тайнописью, шифром или с применение других условностей или жаргона, а также носящие циничный характер, адресату не направляются, о чем объявляется осужденному. Не подлежат отправлению также письма, содержащие государственную тайну, а также сведения, не подлежащие оглашению (о готовящихся преступлениях, об организации охраны исправительных учреждений и т.д.). Если письмо не подлежит отправлению, то оно уничтожается.

Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей, в определенном количестве в зависимости от установленного режима. Женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, — без ограничения количества. А также с разрешения администрации исправительного учреждения осужденные могут отправлять посылки и бандероли.

Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру.

Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счёт средств их родственников или иных лиц. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год.

По просьбе осужденных им может быть дополнительно разрешен телефонный разговор по прибытии в исправительное учреждение, а также при исключительных личных обстоятельствах.

Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах.

Телефонные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом исправительных учреждений.

Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются. В исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения осужденному может быть разрешен телефонный разговор с родственником, отбывающим лишение свободы.

Осужденные имеют право на просмотр кинофильмов и видеофильмов не реже одного раза в неделю (кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденные, переведенные в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры). Осужденным также разрешается (кроме указанных выше лиц) просмотр телепередач в свободные от работы часы, за исключением времени, отведенным распорядком дня для ночного отдыха. То же время, все категории осужденных могут прослушивать радиопередачи.

Упрощен также порядок и условия предоставления осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения. Статья 96 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определяет, что положительно характеризующимся осужденным, отбывающим лишение в исправительных и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах, может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы.

Новое уголовно-исполнительное законодательство существенно расширило право осужденных на выезды за пределы исправительного учреждения. Статья 97 УИК РФ устанавливает два вида выездов – краткосрочные и длительные.

Осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений:

а) краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения;

б) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, или осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска.

Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до пятнадцати суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, а осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, — один краткосрочный выезд в год для свидания с ними на тот же срок.

Выезды по основаниям, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, не разрешаются осужденным при особо опасном рецидиве преступлений; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденным к пожизненному лишению свободы; осужденным, больным открытой формой туберкулеза; осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированным осужденным, а также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий.

Осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетним осужденным выезд за пределы исправительного учреждения разрешается в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица.

Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы исправительного учреждения в связи с исключительными личными обстоятельствами должно быть рассмотрено в течение суток.

Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается начальником исправительного учреждения с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного.

Время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения засчитывается в срок отбывания наказания.

Расходы осужденного в связи с выездом за пределы исправительного учреждения оплачиваются им из собственных средств либо иными лицами. За время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения во время краткосрочного выезда заработная плата ему не начисляется.

В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения.

Порядок разрешения осужденным выездов за пределы мест лишения свободы определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

При уклонении осужденного от возвращения в установленный срок в исправительное учреждение он подлежит задержанию органом внутренних дел по месту пребывания осужденного с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности.

Выезд осужденных на территорию другого государства разрешается в порядке и в случаях, предусмотренных соглашениями с соответствующими государствами.

Территория исправительного учреждения представляет собой своеобразный городок со своей инфраструктурой, разделенной, как правило, на жилую и производственную зоны, обнесенную сплошным забором, оснащенным различными противопобеговыми устройствами и имеющим несколько степеней защиты. За зоной располагается штаб, где размещается администрация исправительного учреждения, складские и иные подсобные помещения. В жилой зоне кроме общежитий располагается столовая с пищеблоком, клубное помещение, общеобразовательная школа, профессионально-техническое училище либо их филиалы, библиотека, спортивные и летние площадки, банно-прачечный и иной хозяйственный блок (парикмахерская, мастерские по ремонту обуви и одежды и другие аналогичные службы), медицинская часть со стационаром. Отдельно располагается блок, где находятся помещения камерного типа и штрафного изолятора. Территории исправительного учреждения примыкает или поблизости от нее располагается военный городок, где размещается личный состав охраны. Производственная зона предназначена для размещения сугубо производственных объектов, на которых осужденные работают.

Статья 99 УИК РФ существенно расширяет нормы жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы: в исправительных колониях – не менее 2 кв. метров (без изменений), в тюрьмах – 2,5 кв. метров (без изменений), в колониях, предназначенных ля отбывания наказания осужденными женщинами, 3 кв. метра (увеличение); в воспитательных колониях – 3,5 кв. метров (увеличение, было 2,5 кв. метра); в лечебно-профилактических учреждениях – 3 кв. метров (увеличение); в лечебно-профилактических учреждениях УИС – 5 кв. метров.

В общежитиях осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности; они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатическими условиями. Минимальные нормы питания осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, они дифференцируются в зависимости от возраста, состояния здоровья и по другим признакам (таких норм имеется около десяти). Сверх установленных норм за счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание.

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды: ежемесячно с осужденных за это в пределах фактических затрат удерживаются из зарплаты или пенсии соответствующие суммы. С тех осужденных, которые уклоняются от работы и силу этого не имеют заработка, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся у них на лицевых счетах.

Соотнесите понятия исполнение наказаний и отбывание наказаний